農(nóng)為邦本，本固邦寧。今年是鄉(xiāng)村振興開局之年，青島勠力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。10月28日，青島市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃解讀發(fā)布會(huì)第七場(chǎng)在青島國(guó)際新聞中心舉行，就《青島市十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的編制背景和過程，以及規(guī)劃思路和創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行了介紹。

    《規(guī)劃》以推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主線，以促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，守好三農(nóng)壓艙石，發(fā)展國(guó)際大都市，力爭(zhēng)青島農(nóng)民富裕富足走在全省前列，到2035年，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

    推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。青島在《規(guī)劃》編制過程中，主要堅(jiān)持“三個(gè)注重”和“四個(gè)對(duì)接”。

    三個(gè)注重：一是注重貫徹落實(shí)黨中央決策部署。二是注重采納專家智庫(kù)意見。成立了專家咨詢小組，開展了14個(gè)規(guī)劃課題研究。三是注重聽取群眾聲音。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，以網(wǎng)為媒、問計(jì)于民，召開調(diào)研會(huì)、座談會(huì)、咨詢會(huì)等30余次，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派人士和基層干部群眾的意見建議，征集市民群眾的意見建議4091條，把群眾意見納入規(guī)劃。

    四個(gè)對(duì)接：一是對(duì)接國(guó)家和省、市“十四五”建議、規(guī)劃綱要和各專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)各類規(guī)劃緊密銜接融合。二是對(duì)接國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目支持。三是對(duì)接外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒吸收浙江促進(jìn)共同富裕、長(zhǎng)沙用承包地?fù)Q宅基地、成都鄉(xiāng)村“巴蜀文化”、蘇杭宜居宜業(yè)宜游等發(fā)展理念。四是對(duì)接各區(qū)市發(fā)展實(shí)際。

    《規(guī)劃》立足“十四五”、展望2035年，明確了主題主線、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，主要思路及創(chuàng)新點(diǎn)可以概括為“13345”。具體說就是：

    1條主線。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，外延是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)融合化、生活便利化、環(huán)境綠色化、治理高效化、農(nóng)民技能化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延，提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，貫穿規(guī)劃全過程和各領(lǐng)域。

    3個(gè)定位。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市城市發(fā)展定位，提出了打造“山海共融、齊魯田韻、青島品質(zhì)”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、建設(shè)全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；

    “3個(gè)走在前列”目標(biāo)。一是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效走在全國(guó)前列，全市糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在700萬(wàn)畝、300萬(wàn)噸左右，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提升到72%。二是鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)走在全省前列，村莊規(guī)劃管理全覆蓋，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上，生活污水治理率達(dá)到70%。三是農(nóng)民富裕富足走在全省前列，村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)到95%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。到2035年，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

    4個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)了由“一化”向“三化”轉(zhuǎn)變。以前我們都是編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，今年是建國(guó)以來首次編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了由編農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向編農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化規(guī)劃轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)。二是實(shí)現(xiàn)了由推動(dòng)農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)導(dǎo)向”向“提質(zhì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。以穩(wěn)產(chǎn)保供為首要任務(wù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定糧食和生豬產(chǎn)能，豐富“菜籃子”產(chǎn)品，保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保多樣，把飯碗牢牢端在自己手里，讓人民群眾吃得放心、吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康。三是實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，持續(xù)深化農(nóng)村改革，暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。四是實(shí)現(xiàn)從側(cè)重抓發(fā)展效益向強(qiáng)調(diào)綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。積極探索碳達(dá)峰碳中和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路徑，實(shí)施農(nóng)村“三節(jié)三治”行動(dòng)，加快建設(shè)綠色低碳鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村成為青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的標(biāo)志、美麗青島的底色。

    5個(gè)創(chuàng)新。一是在謀篇布局上突出“雙融合”。全面優(yōu)化“一軸三片、四區(qū)多點(diǎn)”農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建“新市鎮(zhèn)新村”布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。二是在產(chǎn)業(yè)振興上發(fā)展“六大農(nóng)業(yè)”。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)外向型農(nóng)業(yè)，培育打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。三是在鄉(xiāng)村建設(shè)上突出“七個(gè)重點(diǎn)”。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)短板，建設(shè)綠色低碳鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)民住房建設(shè)改造提升，健全農(nóng)村衛(wèi)生防疫體系，健全農(nóng)村應(yīng)急管理和救援體系，實(shí)施健康鄉(xiāng)村行動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。四是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上深化“五項(xiàng)改革”。持續(xù)深化土地制度改革，實(shí)施村集收入倍增計(jì)劃，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護(hù)制度和城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制。五是在規(guī)劃落地上突出“項(xiàng)目化、工程化”。落實(shí)市委“項(xiàng)目落地年”要求，謀劃了16項(xiàng)重點(diǎn)工程、65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任單位，確保規(guī)劃任務(wù)落地落實(shí)。

    “十四五”期間，青島將全力穩(wěn)產(chǎn)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)、攻科技，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，抓好防災(zāi)減災(zāi)，不斷強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管能力，切實(shí)保障供給安全。下一步，青島市將緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，錨定重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作措施，加大工作力度，圓滿完成《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供有力支撐。

    （大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 李媛 報(bào)道）